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让基层“领头雁”展翅高飞
不拘一格选人用人 搭建平台“充电蓄能” 严管厚爱正向激励
来源: 南京日报 发布时间: 2018-03-23 浏览数: 5002

“群雁高飞头雁领”,支部强不强,关键看书记。近年来,市委高度重视基层党组织书记队伍建设,把建强书记队伍作为抓基层打基础的关键,紧紧围绕“选、育、管”各个环节,推出一系列举措,着力打造一支高素质的村、社区党组织带头人队伍,为建设“强富美高”新南京打牢基础。

严格标准,不拘一格选人用人 

“感谢街道把这样一位好书记派到我们社区来!”栖霞区栖霞街道江南水泥厂社区60多岁的居民杨丽萍在给街道的感谢信中这样写道。 

杨丽萍点赞的是红梅村社区党总支书记,兼任江南水泥厂社区党支部书记的施义林。他一上任,就针对社区现状,整环境、辟场地,坑洼的水泥路变成了平整的沥青路,3000多平方米的健身广场也建了起来。因为经常戴着草帽和工人一起干活,居民们都亲切地叫他“草帽书记”。

在选配村、社区党组织书记时,各区各街镇按照市委要求,认真落实“五选七不选”要求,严把人选的政治关、廉洁关、作风关和能力关,着力把那些对基层充满感情、对工作满怀激情、敢于担当、群众公认的优秀党员选拔到书记岗位上。高淳区实行“四轮审查、一轮考察”工作法,确保人选政治和素质过硬。 

为了进一步拓宽选人用人视野,各区各街镇积极打破资历、身份、行业、地域等界限,不拘一格选人用人。

“那时候我就想,虽然我家的生活条件好,但村民们过得并不好。如果让我有机会进入村里工作,我一定好好为村民们办事,让大家都能过上好日子。”现任溧水区石湫镇向阳村党总支书记黄红是一位“80后”,经组织考察、党员选举为村书记后,主动放弃打理家里的工厂。 

据统计,目前全市村、社区党组织班子中,有致富带富能手329人、专业合作社负责人180人、社会公益组织负责人23人、机关事业单位人员580人、复转军人271人。在建邺区,社区书记由机关党员干部担任的比例更是达到了45%。来源渠道拓宽了,队伍的整体结构得到了进一步优化。 

着眼基层队伍的长远建设,市里专门对村、社区党组织书记后备人才队伍建设提出明确要求,按照长期、中期、近期目标,共逐级推荐遴选了1500多名培养对象。对纳入培训的优秀人才,采取老书记带教、挂职副书记、领办民生项目等方式,积极搭建平台、摔打锤炼。 

搭建平台,为基层带头人“充电蓄能” 

市委把村、社区党组织书记的培训纳入全市党员干部教育培训的总体规划,明确规定每人每年培训时间不少于56学时,至少集中轮训一次,并把培训落实情况纳入各级党组织党建工作考核。通过市区联动,每年组织村、社区党组织书记全员轮训,突出党规党纪、社会治理、特色田园乡村建设、群众工作等内容培训,提高他们的党性修养和能力水平。 

近3年来,市级层面先后以“担当为党为民责任、争创强富美高新绩”和“打好扶贫攻坚战”“两学一做”等为主题,组织村、社区书记到市委党校进行集中培训。去年,秦淮区专题研究社区书记培训的课程设置和相关培训计划,系统安排理想信念、秦淮区情、社区工作实务、综合能力4个单元60多门课程,着力构建务实、系统的培训课程体系,组织学员赴红旗渠干部学院体验学习。 

与此同时,通过设立先锋讲坛、书记论坛等方式,为村、社区书记搭建相互学习、相互交流的平台。在去年市委举办的全市脱贫攻坚村支书先锋讲坛上,6名经济薄弱村支部书记、2名村“第一书记”分别就如何抓党建促脱贫进行深入交流,起到了典型示范和相互促进的效果。鼓楼区实行“社区党建红领计划”,组织社区书记举办“红领讲坛”,首期论坛上,5位社区书记围绕“为民服务专项资金怎么用”“党员骨干怎么发挥作用”“地区资源怎么整合”等主题,跟120名社区书记面对面交流。玄武区把社区书记讲坛和社区书记工作室建设结合起来,打造了“老王工作室”“赵大姐工作室”“丛融工作室”等一批社区书记工作室。江宁区在举办3期村书记先锋学堂后,从今年开始将举办“乡村振兴‘学习堂’”,每期一个主题,通过村书记讲、专家评、领导点等方式,推动村书记学思践行。从去年开始,浦口区先后以征地拆迁和社会治理、抓党建促富民、乡村振兴、对标找差为主题,举办了4期村、社区书记讲坛,形成“台上比、台下干”的良好氛围。 

严管+厚爱,激发基层干部战斗力 

市、区、街镇三级坚持从制度入手,严明纪律规矩,强化刚性约束,为基层书记戴上“紧箍咒”。各区、街镇认真落实市里出台的村、社区书记规范管理“十项规定”,抓好个人重大事项报告、任中和离任经济责任审计、群众满意度测评、村居事务公开、财务管理等10个方面规定的落实,让干部干成事、不出事。雨花台区充分发挥区级“蚁贪馆”警示教育作用,组织社区干部开展警示教育,利用身边人身边事形成有力震慑。 

推动社区干部以过硬的作风扎实工作、服务群众、促进发展,六合区明确提出了村、社区干部“六从严六规范”要求,并开展了“三讲五整顿”专项行动。溧水区出台了村、社区干部履职行为规范纪律规定“十二个不准”,明确提出不准公款吃喝、公款旅游、公款娱乐,不准违规发放奖金、补贴和实物,村、社区一律实行“零招待”,进一步强化村干部的纪律意识,让他们不越底线、不踩红线、不碰高压线。高淳区坚持村干部坐班制,严格执行村、社区“两委”班子成员集中办公、轮流值班、上班签到、会议请假、外出报告等制度。 

“从严管理出战斗力,真诚关爱出凝聚力”。在严格管理的同时,各级党委坚持在政治上关心、待遇上保障,最大限度激发基层带头人的工作积极性。按照不低于上一年度所在区农民人均可支配收入2倍、不低于上年度城镇非私营单位从业人员平均工资水平,分别确定村、社区书记的报酬待遇。同时,打通职业发展天花板,在街镇领导干部选任和公务员、事业编招考中,拿出一定数量岗位,定向招录优秀村、社区书记,为他们干事创业和自我实现搭好平台。2017年,根据区委出台的“村书记8条”指导意见,江宁区17名村书记成为区管干部、公务员、选调生。溧水区将所有村、社区“两委”干部的基本报酬纳入区财政预算发放,考核报酬由区、镇街两级分担。

“各级党委高度重视社区党建,在顶层设计上积极探索正向激励机制,收入增长、定向招录等一系列举措,真正让我们感到干事有劲头、干好有盼头。我们一定撸起袖子加油干!”鼓楼区热河南路街道小桃园社区党委书记陈程表示。


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