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充分发挥党代表作用 凝聚推动企业转型发展的强大动力
来源: 市委经信工委 中船绿洲机器有限公司 发布时间: 2017-07-20 浏览数: 4913

南京中船绿洲机器有限公司(以下简称“公司”)是中国船舶工业集团公司下属骨干船舶配套企业,全球最大的船用起重机生产基地和国内最大的离心机械研制基地。近年来先后荣获“全国模范劳动关系和谐企业”、“江苏省文明单位”、“南京市先进基层党组织”等荣誉称号。公司下设17个管理部室,7个产品分公司(子公司),1个国家级企业技术中心。现有27个直属基层党组织,在岗员工3000余名,在岗党员560余名,党员代表126名。

在中船集团公司党组和南京市委经济和信息化工作委员会的指导下,绿洲公司党委从2008年开始试行党代会常任制。探索实践党代会常任制工作过程中,公司党委始终按照中船集团公司党组“抓党建从业务出发、抓业务从党建入手”的要求,以健全两项制度,完善党员民主权利保障体系为基础,以搭建三大平台,促进党员代表作用有效发挥为途径,实现了企业党内民主进一步强化,党委参与决策、带头执行、有效监督的政治核心作用进一步落实,为推动企业转型发展提供了强大动力。

一、把握一个原则,坚持“先易后难”确保“逐步开展”,推进试行工作的持续深化

试行党代会常任制之初,公司党委经过系统学习中央精神和集团公司要求,调研了解先行试点单位经验,提出并坚持在探索实践过程中,按照“把握重点、先易后难、扎实推进、逐步开展、讲求实效”二十字原则有序推进相关工作。

2008年,为推进试行工作顺利开展,公司党委从一开始就研究制订了《关于党代表大会常任制实施办法(试行)》,成立了党代表联络办公室等常设机构,建立了试行党代会常任制的基本制度体系,确保试点工作规范运行;2009年,为着重发挥党代表在促进企业技术创新中的作用,公司组建了以专业技术人员党代表为骨干的8个技术创新工作室;2010年,为推广上年度党代表在技术创新工作中发挥作用的成功经验,促进其他线条党代表全面发挥作用,组织了党代表在保履约、抢订单、强管理、降成本、抗风险等方面推进专业调研活动;2011年,在总结前期探索实践的经验的基础上,对《公司党员代表大会常任制试行办法》、《代表大会代表任期制暂行办法》进行了修订,完善了相关配套制度,推进试点工作纵深发展;为拓展试点工作范围,2012年,建立了党代表党风廉政监督员队伍,参与“四位联动”大巡查活动,发挥了党代表在推动公司决策执行、落实党风廉政要求等方面的监督和促进作用;2013年,推进了党代表代表公司党委、行政走访慰问困难职工、重病党员活动和党代表上党课活动,进一步加强了党代表队伍建设,提升党代表的形象和素质;2014年,结合党的群众路线教育实践活动的要求,印发了《党代表工作室工作制度》、《公司党代表接待走访党员群众工作规定》和《2014年党代表工作室工作计划》,建立了党代表工作室,开展了党代表接待日等活动;2015年,为进一步发挥党代会作用,7月份组织召开党的建设工作会,改变以往企业年度工作会、党代会年会、职工(会员)代表大会“三会”联合召开的模式,会议对2014年以来的党建工作进行了总结和评议。

二、健全两项制度,遵循“八项权利”规范“实施细则”,完善党员权利的保障体系

公司党委遵循《中国共产党章程》规定的党员享有的八项权利,建立健全两项基本制度、五项具体制度,规范发挥党代表在代表大会闭会期间作用的实施细则,完善党员民主权利的保障体系,确保试行党代会常任制有据可依。

(一)完善党代会常任制实施办法,规范运行体系。公司党委2008年印发《关于党代表大会常任制实施办法(试行)》,2011年修订完成《公司党员代表大会常任制试行办法》,明确了公司党代表按照党内有关规定和程序选举产生后,在党代表大会召开和闭会期间,享有代表资格。要求党代表在党代会常任制有关制度指导下和常任制组织机构的组织下开展工作,持续行使代表权利,履行代表职责,发挥代表作用。规定党代表每届任期与党代表大会当届届期相同。构建了党代表大会年会制度、代表提案制度、代表调研制度、代表评议和咨询制度、代表联系和沟通制度的体系,形成了党代会统一部署和监督、党委直接领导、代表联络办公室组织服务、代表小组推动执行、提案工作委员会和专业调研小组各司其职的运作模式。

公司党代表大会是公司党组织的权力机构和决策机构,公司党委会执行党代表大会的决议,向党代表大会报告工作,同时接受党代表大会的监督。在党代表大会闭会期间,党委会根据党代表大会的决议领导公司党建思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织,参与公司生产经营、规划建设、改革发展等重大问题的决策,发挥政治核心作用。公司党委通过制定相关制度,确保党代表在现代企业法人治理结构框架内,履行代表职责,发挥代表作用,参与公司重大问题决策。

代表联络办公室是党代会的常设工作机构,向党代会负责并报告工作,大会闭会期间受公司党委领导。其主要职责一是定期联系党代表,对党代表活动和履行职责情况进行监督指导,做好党代表活动的组织协调工作;二是监督指导党代表专业调研组的考察调研工作;三是做好党代表的日常管理服务和来访接待工作,向公司党委汇报党代表的意见和建议;四是组织党代表参加学习培训,增强党代表意识,提高党代表履行职责的能力;五是党代会年会召开前,召开党代表组会议,征求党代表对公司党委、纪委工作报告的意见。

党代表小组按照不同业务类型、便于开展活动的原则,由代表联络办公室负责建立。公司现有12个党代表小组,各设组长1名,代表人数较多的设副组长1名,负责党代表大会召开期间党代表的召集和闭会期间党代表小组活动的组织。党代表通过参与党代表小组活动、党代表调研活动、党代表联系党员群众活动、党代表意见建议收集反馈等活动,充分调动党代表参与党内事务的积极性,有效发挥作用。

提案工作委员会成员由党委提名,党代会审议通过。其主要职责一是审议并决定代表提案是否立案;二是督促相关部门认真及时办理代表的提案,定期对提案办理情况进行通报;三是向党代表大会报告提案办理落实情况。党代会根据党代表任职部门和工作性质,组建了企业管理组、人力资源组、民主管理组、党群工作组、生产经营组等5个专业调研小组,每年至少开展一次专项调研活动,并向党代表大会提交调研报告。代表联络办公室和党代表小组2013年开展了“深入调查研究,促进管理提升”专项活动,各党代表小组围绕企业管理提升活动,认真做好调研工作,提交调研报告20篇。

(二)出台党代表任期制暂行办法,明确权利义务。《代表大会代表任期制暂行办法》明确了公司党代表的产生,代表资格的终止、罢免与增补的条件和程序。结合公司实际,细化了党代表的权利,主要体现在四个方面:在党代表年会召开期间,听取和审议公司两委工作报告和党费使用情况报告的权利;在闭会期间,参加或列席公司党委、行政有关会议,了解参与公司“三重一大”事项决策部署及贯彻落实情况的权利;有组织地对公司生产经营重点工作、党的建设、群众关注的热点问题进行调研、提出意见和建议的权利;对基层党组织贯彻中央精神、执行党代表大会决议情况、对公司中层及以上领导干部作风、廉政等情况进行监督的权利等。基本涵盖了中央要求的关于企业党委参与决策、带头执行、有效监督等发挥政治核心作用的主要职责。同时对党代表带头遵守党的纪律,带头发挥作用等义务进行了明确规定。

三、搭建三大平台,实现“一天代表”向“天天代表”转型,促进代表作用的有效发挥

公司党委在建立健全制度体系的基础上,重点搭建三大平台,从以往党代表主要在党代会会议期间发挥作用,实现党代会闭会期间党代表能“天天”发挥作用。

(一)参与决策平台。公司党委坚持开展党代表评议两委工作活动。党代表通过审议公司党委、纪委工作报告、党费收缴使用和管理报告,审议党代会常任制试点工作总结、提案委员会工作报告,充分落实党代表的知情权、参与权。会上,党代表对加强党组织和党员队伍建设、选人用人、企业文化建设、党风廉政建设、落实中央八项规定、规范效能监察、为群众办实事等工作开展评议。公司党委连续多年综合评价的满意和较满意率均达到95%以上,为公司党委多次荣获南京市“先进基层党组织”奠定了基础。公司党委会、总经理办公会等重要决策会议均邀请公司的南京市级党代表列席会议,每次拟任干部组织考察均要求听取所在单位党代表的意见,充分保证党代表参与研究中层干部选拔任用。

(二)联系建议平台。一是开辟《党代表视野》专栏。通过向党代表约稿,将党代表在基层所看、所听、所闻第一时间反映在《绿洲》报的《党代表视野》专栏,在公司党委、党代表、普通党员之间架设起一道沟通的桥梁。该专栏2013年运行至今已刊登稿件37篇。二是设立党代表工作室。制订了党代表工作室工作制度和年度工作计划,为党代表履行职责提供条件,方便党代表与党员群众的联络与交流。党代表工作室每月定期开放,每次开放时间不少于半天,充分发挥了“知党情、听民意、促和谐”的作用。三是开展党代表走访慰问活动。公司充分发挥党代表深入职工群众、了解职工群众的优势,及时掌握职工群众的困难,坚持开展党代表代表公司党委、行政开展日常走访慰问活动,及时送去党组织的关怀和爱心。四是开展党代表上党课活动。代表联络办公室积极指导各基层党组织充分发挥党代表带头学习的作用,通过有计划地组织党代表轮流上党课,提升基层党组织党课效果,丰富基层组织活动形式,有效促进基层党建工作。2015年,各代表小组组织开展“微党课”17次,党代表通过PPT、现场互动等形式,与普通党员交流学习心得。五是开展调研提案工作。各专业调研小组每年依据“四服务四促进”的工作原则开展调查研究,提出调研提案。主要是服务生产经营,促进公司重点产品的履约;服务规划建设,促进公司重点工程建设项目的完成;服务科研攻关,促进公司技术创新工作;服务企业和谐,促进公司各项工作平稳有序。公司党代表大会提案委员会对提案进行审查,经公司党委同意后分别转交各职能部门落实,并定期跟踪检查。2008年以来,共推进落实提案91件,其中涉及生产经营重点工作34件,涉及科技项目12件,涉及重点工程建设项目8件,涉及推进改革管理工作9件,涉及其他各类管理工作28件。技术人员党代表积极参与企业技术创新活动,为公司荣获“全国‘讲理想、比贡献’先进集体”,为研制成功“Luzhou-KGW”自主品牌船用起重机做出了积极贡献。

(三)监督检查平台。公司党委建立了党代表党风廉政监督员队伍。现有12名党代表党风廉政监督员积极参与公司重点业务和关键敏感领域的监督检查工作,2013年参与库存物资及库房管理、“五项重点业务流程”监督、燃油车委外维修管理等巡查,发现问题和不足49条,提出整改建议27条。其中,库存物资及库房管理监督检查过程中,发现了大量闲置的螺钉、螺帽等小零件,随后牵头组织党员利用四个双休日开展义务劳动,清理出353850件可有效再利用的物资。2014年参加重大物资采购招议标、废旧物资(设备)处理大巡查等监督工作10余次。组织推进的“回收物资再利用,促进管理创效益”项目,挽回和避免损失金额24.79万元。2015年开展了关键(敏感)岗位轮岗情况、外协外扩外部劳务降本情况等6项监督检查工作。党代表党风廉政监督员积极参与对公司中层及以上领导干部作风、廉洁的监督检查,2008-2015年,公司发生的3起职务犯罪案件均是在内部监督过程中发展线索、经公司纪委初查后移送司法机关。2012年以来,党代表党风廉政监督员在认真履行监督权利方面发挥的作用,公司未再发生职务犯罪案件,为公司荣获“2012-2014年度南京市无职务犯罪先进单位”做出了重要贡献。

四、试行党代会常任制,落实党员民主权利的主要体会

公司党委不断探索实践党代会常任制、落实党员民主权利过程中,有以下几点体会。一是有助于充分发挥党的代表大会作用。党的代表大会常任制可以使代表大会成为充分有效的最高决策机关和最高监督机关,党委、纪委每年向大会报告工作,听取评议,可以更好地树立党的代表大会的权威。二是可以充分发挥代表作用。由于代表职务常任,能够经常地集中下级组织、党员和群众的意见和建议,成为党委经常联系广大党员和群众的桥梁和纽带。三是有利于提高党委决策的民主性、科学性和权威性,提高党的领导水平和执政水平。党员和党代表充分参与党委的重大决策,既有助于增加决策的科学性,避免重大决策失误,也增加了决策的群众性基础,通俗的讲,就是更接地气,使党的决策在广大党员群众中具有强烈的影响力和号召力,更容易为人们所接受。四是有助于加强民主监督,推进党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的落实。为每个代表对管理团队和领导干部实施监督提供了可靠的制度途径和有利条件,能够大大推进党风廉政建设,有助于克服官僚主义、形式主义等不正之风,清除各种腐败现象,维护党的形象。


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